农贸市场关系着千家万户的“菜篮子”，是市委、市政府放在“心坎”上的大民生，也是一扇展示城市文明形象的重要窗口。2021年以来，雅安市市场监管局深入推进创建全国文明城市工作，以中心城区农贸市场为主阵地，纵深开展软硬件提升改造和综合治理。经过三年的改造和治理提升，中心城区农贸市场翻开了“面子与里子”双兼顾、“外在与内涵”双提升的新篇章。　　

坚持周密部署、高位推动，实现“高效化”落实

健全协同机制，实施统筹到位。组建中心城区农贸市场规范化管理工作推进组，并构建市场管理方、各级政府以及市场监管等12个市级职能部门“1+3+N”问题会商解决机制,即“一场一策”梳理一张改造提升项目清单，建立三项机制（“1+3+N”机制、工作调度机制、督查考核机制），实地解决配套设施、功能调整、临时棚搭建、交通疏导等多个疑难复杂问题。共召开专题会7次，工作推进会6次，现场调度会4次，督促解决农贸市场难点问题154个。

明确工作指引，实施责任到位。市市场监管局充分发挥牵头抓总和组织协调作用，组织开展全覆盖走访调研，实地了解市场硬件设施、土地建筑产权、经营管理现状、问题短板和市场方需求，按照“分类推进、一场一策、点面结合”的原则，认真对标谋划，理清各阶段工作重点，制定并落实《雅安市中心城区农贸市场规范化管理实施方案》《雅安市中心城区农贸市场规范化建设和管理标准（试行）》。

加强巡查督导，确保落实到位。建立《领导包联市场巡查督导工作制度》，主要领导亲自带队，局班子成员全面落实“包联巡查督导”，通过下沉一线、一日多巡、面对面约谈等，及时发现问题解决问题。局班子成员累计带队巡查市场达155个次，印发《农贸市场排名通报》8期、《巡查督导情况通报》48期、《问题整改督办函》32期，通报并督促整改问题635个，做到发现问题及时通报、开办单位“秒接立改”，整改成效“立竿见影”。

坚持纵横联动、多元共治，实现“协同化”推进

突出重点，开展集中整治。市市场监管局从各县（区）市场监管局抽派精干力量，组成市、县（区）联合执法检查组，开展中心城区农贸市场“保安全·保秩序”风暴行动。对中心城区21个农贸市场进行了全覆盖“拉网式”排查，检查市场及周边商户213家，排查整改使用非食品容器盛放食品、熟食经营“三防”设施使用不规范、证照公示不齐、燃气罐未安装液化气泄漏报警装置等问题193个。

部门联动，维护周边环境。直面农贸市场周边市容环境问题，加强同城管、交警等部门联动，实施错时巡查监管，对市场周边店外经营、乱堆乱放、乱晒乱挂、乱搭乱建、车辆乱停、卫生状况差等市容交通乱象进行综合治理，共开展文明劝导2225余次，清理流动摊点4691余次，整治占道经营行为2574余处，依法立案查处影响市容市貌行为173起，罚款 0.945万元，划定周边临时停车点，规范机动车、非机动车停放2956余辆次。

攻坚克难，强化问题整改。针对农贸市场卫生保洁力量不足、市场秩序不规范等问题，指导市场业主、管理方与经营户签订文明诚信经营承诺书500余份，增聘市场保洁人员和管理人员31名，更换灭火器具100套，开展搬家式大扫除2次，清理杂物垃圾350余吨，铲除千脚泥2600平方米，粉刷墙面1000平方米，清理市场内“牛皮癣”小广告480余处。

坚持守正创新、示范引领，实现“规范化”管理

标杆先行，做好“示范”文章。“以点带面”打造蜀天农贸市场兴贸店和平安店2个示范市场，推进其他12个固定市场对标规范化管理提升，带动临时市场达到卫生保洁、摊位规整、车辆停放、氛围营造、信息公示等规范化管理标准，乡镇集贸市场管理实现环境卫生整洁、摊位摆放规整、车辆停放有序。

科技先行，做好“智慧”文章。运用“云+端”数字化体系，建成6家“智慧菜市”，构建智慧菜市支付结算系统，打造集生产、供应、销售、管理于一体的“智慧菜市”平台。通过数据分析，指导商户及时做好健康证、经营许可证管理，推进食用农产品信息追溯，向商户提供具有针对性的采购和销售指导，通过经营品类的调控，有效提升商户整体运营效率和经济效益，减轻商户负担。

坚持内修外炼、深耕细作，实现“品质化”转型

从硬件着手，提升市场外在美。聚焦市场内外硬件设施不足，从翻新外墙、修补地面、修整台阶、改造摊位、改善采光通风、更新给排水和消防设施等多个方面给市场“除旧换新”。

从细节着手，提升市场内在美。深入推进市场内部环境卫生攻坚行动，开展地面、泡沫箱、“清扫、清理、清运”治理，深化乱接乱拉电线“入地、入管、贴墙”整治；设置便民垃圾桶，切实解决垃圾落地、污水积存、杂物占道、飞线凌乱等问题。

从周边着手，提升市场环境美。深入推进乱停乱放专项治理，合理调整市场周边机动车、非机动车、无障碍停车位等停放区域，实现停车“有位有序”；按照“门前三包”要求，治理占道经营、乱堆乱放现象，做到亮证经营、店内经营、线内经营。

坚持问题导向、综合施策 实现“长效化”治理

抓好食品安全监管。督促市场开办者落实主体责任，健全食品安全管理制度，督促经营户办理、更换营业执照和食品经营许可证76户，督促商户亮证亮照283次；农贸市场禁止活禽交易，实施“集中屠宰、白条上市”；完善熟食档“三防”设施设备；各类食用农产品全面落实进货查验和索证索票制度；规范农贸市场农残快速检测，投入资金180万元，提升改造农残快检室20个，建立健全《农贸（批）市场农产品快检制度》《农贸（批）市场快检工作人员职责》《农贸（批）市场快检室操作规范》等7项制度、流程。与农业农村部门联合培训快检人员73人次，检查指导市场农残快检室建设管理38个次。

抓好合法诚信有序经营。加强计量器具强制检定和监管，校验电子秤230台，为市场配备“公平秤”；加强价格监管，督促经营户明码标价销售；深化放心消费和诚信建设，设立消费者维权服务站75个。

抓好正面引导和宣传教育。组织市场业主和市场经营户深入开展文明卫生、诚信公平、绿色环保、垃圾分类等公益宣传，普及社会主义核心价值观，广泛开展“你点我检”等惠民活动，给市场“烟火气”增添正能量和文明风，着力营造放心舒心市场消费环境。