根据市委巡察工作统一部署，2024年10月28日至11月30日，市委第四巡察组对市卫生健康委党组进行了常规巡察。2024年12月30日，市委第四巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。市卫生健康委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，第一时间部署推动整改任务，研究解决重难点问题。召开市卫生健康委党组2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见进行认真剖析，深刻查摆问题，提出工作打算，为做好巡察整改工作打下思想基础。
（二）强化组织领导，夯实整改基础。成立市卫生健康委五届市委第六轮巡察医疗卫生系统党组织暨市委第四巡察组巡察市卫生健康委党组反馈意见整改工作领导小组，统筹推进全市卫健系统整改工作。委主要负责人坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，先后主持召开党组会、领导小组会，研究部署巡察整改工作，亲自认领9个具体问题整改任务,深入基层一线、医疗卫生单位督导调研突出问题整改，以上率下推动问题解决。委党组班子成员按照责任分工，分头领办反馈问题，下沉分管领域督促整改。委办公室具体负责巡察整改的综合协调、督办调度等工作。各责任单位、责任科室各司其职，压茬推进各项整改措施，形成上下协同、整体联动的工作机制，确保各项整改任务扎实推进。
（三）压紧压实责任，全面高效整改。认真制定巡察反馈意见整改工作方案，建立问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，形成整改落实工作台账，把工作责任压实到人、具体到事。委领导按照职责分工，结合“四下基层”，对巡察整改工作开展情况进行全覆盖、全过程督促指导，针对问题，发出工作提示函3份、提醒函14份，确保整改任务有序高效推进、按期保质完成。
（四）坚持标本兼治，推动事业发展。坚持把巡察整改同贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，同推进川西医养中心建设、推动健康雅安建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，一体安排、共同推进，着力解决体制机制问题，新建和完善制度41个。立足市委安排部署和卫健系统实际，制定印发老年医疗服务体系建设、现代中医药产业链发展、社区医院标准化建设等方案，持续加强机制、政策、要素、组织等保障，全力以赴推进省下、市定民生实事项目，切实保障群众健康权益，把巡察整改成果转化为高质量发展实际成效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.坚持医防协同、医防融合，补齐公共卫生服务能力短板，完善疾病预防控制体系，着力打造川西健康屏障。一是培训指导压责任。举办全市传染病综合防治培训班，按月对辖区内传染病报卡开展网络核查，加强二级及以上医疗机构传染病报告管理指导。二是聚焦重点抓防控。在全市范围内开展重点场所、重点人群传染病筛查专项行动。全市疾控机构和结核病定点医院100%参与结核病实验室分子生物学检测技术能力验证。指导市疾控中心取得放射卫生技术服务资质、职业卫生技术服务资质。指导8县（区）疾控中心通过职业病危害因素监测能力确认，具备职业病危害因素监测能力。三是完善机制促长效。指导雨城区、芦山县疾控中心完成二级甲等疾控中心省级评审。构建5家乡镇尘肺病康复站、11家职业健康检查救治机构、1家职业健康诊断机构联动的职业健康诊治模式，2025年培训职业病防治及尘肺病康复能力17人，提供尘肺病康复评估3万人次、服务2万人次。依托国家、省职业病防治系统报告个案数据11万条。建立信息收集、分析、报告和反馈的智慧化公共卫生安全预警多点触发机制，全市9家疾控机构完成视频会商设备升级，16家二级及以上公立医疗机构完成国家监测预警前置软件部署。
2.发挥健康雅安建设牵头抓总作用，履行健康雅安部门主责。一是强化组织保障。将健康雅安建设工作职能整合入雅安市卫生健康工作领导小组（市爱国卫生运动委员会），调整优化形成健康中国行动评价指标32项，落实考评责任，按月进行调度。召开雅安市健康雅安与爱国卫生运动推进会，安排部署相关工作。二是强化政策支持。调整充实健康雅安行动（第二届）专家咨询委员会专家，加强专家管理，积极征集专家关于健康雅安建设意见建议。三是强化台账管理。建立《健康雅安行动工作推进台账》《健康中国行动指标不达标风险管理台账》，印发《健康雅安专项行动2025年工作安排》，明确工作重点、责任分工、时间节点，实行指标销号管理。印发工作提醒函4个，推进工作落实。
3.推动优质卫生健康资源扩容和区域均衡发展
（1）推动医疗资源向基层延伸。一是推进“优质服务基层行”活动。组织“优质服务基层行”培训，开展现场指导，助推基层管理服务规范化。全市基层医疗卫生机构中达到“优质服务基层行”能力标准96家、推荐标准17家。二是推进基层医疗机构等级创建。制定印发《社区医院标准化建设三年行动创建工作方案》，指导县（区）开展二级综合医院创建。强化基层医疗卫生队伍建设，新招录7名大学生村医到村卫生室。三是推进优质医疗资源向基层延伸。推动“信息化+基层医疗”，全市48家医疗机构开设远程医疗服务，2025年通过远程诊疗服务1.88万人次。全市选派88名医疗专家支援县级医院和基层医疗机构，推动提升医疗服务能力。
（2）引导优质医疗资源下沉基层。一是推动两个“紧密型”建设。印发《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》，强化对县级医院和城乡基层医疗机构支援，2025年以来，全市基层医疗卫生机构诊疗量占比达到43.4%，基层诊疗量229.17万人次，同比增长0.83个百分点。二是落实对口支援“传帮带”工程。推进医疗资源下沉服务，市本级、雨城区、名山区、汉源县、天全县、芦山县公立医院与基层医疗卫生机构100%建立稳定的帮扶协议关系。三是推进基层医疗机构能力建设。组织开展2025年基层卫生人才能力提升培训，安排财政补助资金23.53万元用于人才培养。拨付1846.35万元财政资金，用于基层医疗机构能力建设，夯实医疗卫生服务网底。四是提升基层中医药服务能力。加强全市中医适宜技术骨干培训。实施中医强基层“百千万”行动，组织24个市级中医专家团队和571名县（区）中医类别医师下基层开展坐诊带教和联村帮扶。
4.提升医养结合服务能力和水平
（1）加快推进医养结合建设工作。一是转变思路，增强系统谋划。印发《雅安市老年医疗服务体系建设攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，加强部门间协同联动，市发改委、市民政局、市医保局先后印发养老机构用水用电用气、设立养老机构备案、医疗保障促进养老服务、安宁疗护按床日付费等相关文件，推动医养结合发展。全市建成市级老年医院1家、县级老年医院2家、医养结合机构13家，设立医养结合床位3694张，二级及以上综合性医院老年医学科设置率达85.71%，安宁疗护服务县（区）全覆盖。健全中医治未病服务体系，县级以上公立中医医院100%设置治未病科，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心能提供6类以上中医药服务。将中医药服务纳入“家庭医生签约服务”内容，为老年人提供中医体质辨识、养生保健、慢性病防治等中医药服务。二是多点发力，扩大医养机构规模。指导市中医医院与雅职附院包装储备医养结合服务能力建设项目。打造特色亮点项目，市人民医院医养中心入选“全国首批老龄健康医养结合远程协同试点”；雨城区创新“医疗护理+慢病管理+精神慰藉”服务链，案例获省政府推广。三是深化协同，提升医养服务效能。鼓励具备条件的养老机构开设医务室，指导配备专业医护人员89人。依托市人民医院成立市级医养结合质控中心。为全市22家养老机构提供医疗服务，支持医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、协议托管等形式开展合作，签约32对。指导荥经兴恒康医院开展医养结合服务，设置医养结合床位280张，年接待患者2万人次。强化宣传推广，2025年以来全市医养结合机构入住老年人同比增长7.85%。
（2）充分发挥社区医养能力提升项目作用，提升使用率。一是全面梳理，因地制宜发展。对社区医养项目建设情况进行重新评估，与省卫生健康委老龄处建立协调帮扶机制，指导推进社区医养项目工作。开展失能老年人“健康敲门”行动，2025年免费上门服务失能老年人9628人次。二是多点发力，打造医养品牌。积极打造特色医养结合服务品牌，雨城区医养中心作为省、市医养结合示范单位，组建综合服务团队100余人，设置开放养老床位260张、医养床位80张，入住老年人190人。三是脚踏实地，加强调研摸底。加强与省、市相关部门对接，指导民营医养结合机构多渠道争取项目支持，支持基层医疗机构建设医养服务中心，全市13家基层卫生院建成医养服务中心，进一步扩大医养服务供给。
（3）加快实施医养结合项目建设。一是健全机制，树立务实精神。指导名山区蒙阳街道社区卫生服务中心社区医养项目完成建设任务，待验收后投入使用。二是查漏补缺，对标整改提升。定期调研督导医养结合工作，建立医养结合机构运营台账，规范资金使用，强化宣传和运营，13家基层医养服务中心投入运营。重新核查2024年社区医养项目建设标准、资金使用及功能配套，完成项目绩效评价，形成评价报告。三是整合资源，提升保障效能。组织人员参加四川省老年照护人才技能培训班与培训师资培训班。印发《关于做好医疗机构申请设立养老机构备案工作的通知》，简化医疗机构登记备案手续。
5.推动中医药大健康产业发展
（1）推进中医药传承创新，打造雅安中医药传统优势特色品牌。一是推动中医药文化传承。组建中医药文化挖掘工作团队，确立传统技艺、现代创新、社会价值、国际传播四大模块体系，形成《雅安市中医药文化史纲》。市中医医院建成省名中医工作室2个，开展全国老中医药专家学术经验继承工作，基本建成国家中医特色医院项目。天全县中医医院列入省级非遗保护名录，“大先生”入选全国道德模范。雅安“杨氏中医骨科技法”“朱氏针灸”“天全陈氏中医家训”列入市级非遗。积极开展院内制剂研发13个品种。迅康药业获批四川省中医药技能大师工作室。二是推动中医药人才队伍建设。举办全市中医药适宜技术推广培训班，开设“西学中”培训班，累计培训40人次，提升中医药人才服务能力。壮大中医药人才队伍，通过传统医学师承人员考核吸收8人、确有专长人员考核吸收11人,遴选岐黄学者候选人1人、省名中医候选人6人、岐黄菁英人才候选人5人，积极向省中医药管理局推荐。三是推动中医药传承创新发展。制定《雅安市中医药传承创新发展激励政策》，实施中医药惠民工程，完善中医药传承创新体系，支持名山区、汉源县中医医院建设县级中医治未病中心，指导雨城区上里镇中心卫生院、荥经县新添镇中心卫生院、芦山县龙门镇中心卫生院建设县域中医医疗次中心。支持名山区、荥经县、宝兴县中医医院实施“两专科一中心”项目建设，支持天全县中医医院实施区域中医康复次中心和县级中医医院能力提升项目建设，持续提高基层中医药服务可及性。
（2）发挥道地药材种植资源禀赋和基础优势。一是抓好规划引领。印发《2025年雅安市现代中医药产业链发展工作计划》（雅医健机制办〔2025〕1号）《雅安市现代中医药产业链发展工作方案》（雅医健机制办〔2025〕4号），对现代中医药产业链补链延链强链发展工作进行安排部署。二是抓好中药材标准化种植。推动发布2项中药材地方标准，荥经县花滩镇中药材产业基地（黄柏基地）项目完成建设，种植黄柏及林下药材1.1万亩。雨城区大力推动“林药”套种，依托国家储备林项目建设完成基地建设5000亩。芦山县推动马蓝GAP种植基地建设，首创将马蓝种植纳入政策性农业保险范围，完成马蓝扩面提质1198亩。三是推动中医药大健康加工制造业发展。全市实施中医药产业项目12个，计划总投资6.11亿元，累计完成投资2.74亿元。加强项目调度，推动芦山县中成药品产业园建设项目、川西道地药材产业园等中医药重点项目有序实施，完成投资1.84亿元。指导1条医药生产线完成建设，通过验收。
（3）聚焦补链、延链、强链产业链招商。一是摸清产业家底，实施挂图作战。制定全市医药健康产业链分线作战图，形成全市中医药产业发展台账，对全市中医药种植面积、品种分布、良种繁育基地、规上企业等进行全面摸底。对全市12个医药健康产业链项目进行挂图作战。二是强化分析研究，厘清产业链条。印发《雅安市医药健康产业链协同推进机制组成人员名单及工作制度》，以及雅安市现代中医药、医疗美容和体育产业链发展工作方案和年度工作计划。绘制雅安市现代中医药产业链图谱，找准补链、延链、强链发力方向，梳理制定产业链发展支持政策、招商重点企业名录、机遇清单、招商引资项目册。三是抓好招商引资，推动项目落实。延伸产业链条合作招商，推动签订芦山县艾草制品产业园合作项目1个，总投资1.5亿元。先后组织参加2025中国产业转移发展对接活动（四川）医药健康产业专题活动、第四届中国（南昌）国际大健康产业大会、2025北京健康消费品展销会暨首届中医药产品交易会等活动，积极开展产业链招商推介，对接洽谈企业80余家，发放招商项目册、雅安企业简介270余份。积极开展精准对接，邀请5家药企来雅考察，组织人员到2家药企考察招商。
6.推动公立医院高质量发展，有效提升公立医院医疗服务能力。一是推进内部运行改革。指导市人民医院、市中医医院对各项成本进行精细化核算与分析，形成《2024年市人民医院院级成本分析报告》《市中医医院2024财务分析报告》。印发《提前下达2025年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）中央和省级补助资金的分配方案》，强化公立医院综合改革资金保障。指导公立医院严格落实《关于进一步完善药品和医用耗材集中采购制度的实施意见》（雅办发〔2021〕12号），优化药品库存管理。指导全市13家公立医院建立多学科诊疗团队（MDT）。二是提升业务能力。畅通三级公立医院与下级医院四级手术患者转诊渠道，指导4家市级公立医院与县级公立医院建立协作关系，选派19名市级专家驻点帮扶县级公立医院。深入开展“满意度提升年”行动，指导全市二级以上公立医院设置独立转诊中心，增加三级医院复杂病例比例，力争2025年四级手术占比整体提升。三是推动重点专科建设。调研6县人民医院重点专科建设工作，指导荥经县人民医院消化内科、神经外科和宝兴县人民医院呼吸内科创建市级重点专科，拟于年内按计划组织参加市级临床重点专科评审。加强科研能力建设，强化人才引进，2025年上半年引进博士6人、硕士32人。加强科研平台建设，申报1个市级临床重点实验室，2025年上半年新立项省科技厅项目3个，项目资金60万元。
7.坚持以人民为中心，从制度机制上解决群众反映最强烈、最期盼的医疗服务问题，满足人民群众对优质高效医疗服务需求。一是开展全面清查，迅速整改问题。开展医疗过度检查、违规收费等问题专项治理工作，对全市医疗机构存在问题进行整改，对相关责任人视情节予以纪律处分或批评教育。二是强化质量管理，提高诊疗水平。加强超长期患者管理监督检查，督促整改存在问题，落实患者转诊任务，采取预约住院等方式加快转诊周转，严格执行《公立医院成本核算指导手册》，强化成本控制。三是提升服务能力，增强满意度。指导市人民医院制定《医德医风培训方案》《遏制“医疗服务态度差”工作方案》，督促全市16家公立医院优化服务流程，开展医患沟通技巧、服务礼仪、情绪管理等培训，加强就医流程宣传，让患者理解掌握就医流程。指导4家市级公立医院完善《医务人员医德医风考评实施办法》，将评价结果与绩效奖金、职称晋升、评先评优等直接挂钩，进一步提升患者就医满意度。
8.认真履行对直属单位的领导职能，切实加强监督管理。一是落实管理责任。建立委党组会议重点议定事项工作台账，明确牵头领导、责任科室（单位）、完成时限，加强重点工作督办。组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，强化直属单位请示报告意识，2025年以来，未发现直属单位重大事项未报告的情况。二是解决具体问题。指导市人民医院加快推进省级临床重点专科建设，完成省财专项资金使用。指导市紧急救援中心加快推进川西区域紧急医学救援综合保障基地项目。指导市疾控中心三甲创建接受省级评审。三是建立长效管理机制。修订《市卫生健康委党组重大事项请示报告制度》，明确具体事项范围、流程及责任追究办法，确保各项工作依规有序开展，确保委党组对直属单位管理到位。
9.强化防范化解风险责任意识，严格落实行业安全生产监管责任。一是强化责任担当，全面落实监管职责。印发《全市卫生健康系统安全生产责任清单（2.0修订版）》，明确医疗机构、非医疗机构、托育机构、医养结合机构、产后母婴照料服务机构安全生产责任清单。加强安全生产工作安排部署，传达习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和省市安全生产会议，上半年召开季度安全生产会2次、安全生产治本攻坚三年行动调度会3次。成立市卫生健康行业领域安全生产专业委员会，每月分析研判卫生健康系统安全生产风险形势，印发《安全生产风险会商研判》8期。二是聚焦突出问题，精准发力整改到位。指导雨城区人民医院、汉源县中医医院完成2024年“春节、两会”期间省安办现场检查发现问题整改任务。建立《雅安市卫健系统安全生产具体问题清单》，动态更新全系统隐患问题台账，确保隐患底数清、情况明，及时整改到位。三是建立长效机制，确保监管常态长效。制定印发《雅安市医疗机构安全生产检查指引》《雅安市卫生健康系统消防安全管理合作机制》《雅安市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，规范检查清单及流程，建立安全生产隐患排查治理长效机制，深化“医消联动”，长效运行安全生产监管工作。开展全市医疗机构消防安全培训，培训5800人次。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.落实全面从严治党主体责任
（1）履行党组党风廉政建设主体责任。一是压实主体责任。印发《2025年党建和党风廉政建设工作要点》《2025年全面从严治党重点工作台账》，全面落实党风廉政建设党组主体责任、“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”，上半年开展会前学纪6次，开展廉政形势分析研判2次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是强化廉政风险防控。梳理市直卫生健康系统廉政风险点，印发《市直卫生健康系统廉政风险点防控措施》，加强对设备、药品、耗材采购等重点岗位廉政风险防控。三是持续强化行业治理。巩固深化医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，深入开展医疗机构殡葬领域腐败乱象整治，发现问题28个，整改28个。持续开展整顿医疗秩序专项行动，共检查医疗机构1268户次，作出行政处罚22户次。
（2）履行党风廉政建设第一责任人责任。一是严格落实“一把手”责任。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，上半年开展集体廉政谈心谈话3次，下级新任职“一把手”任职谈话2次。二是强化廉政警示教育。巩固党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全覆盖组织党员学习违纪违法、违反中央八项规定精神案例，组织党员观看警示教育片、学习《忏悔实录》、参观警示教育基地，教育引导全系统党员干部职工改进工作作风。
（3）履行班子成员党风廉政建设“一岗双责”。一是严格落实“一岗双责”。印发《市卫生健康委党组抓卫健系统党风廉政建设任务清单》，将党风廉政建设纳入班子成员调研督导、年终述职重要内容，今年以来，委领导班子对分管领域进行全覆盖调研督导，对分管领域党风廉政建设责任制落实情况进行检查。二是强化分管领域监督管理。班子成员把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实，结合专项整治工作，听取分管领域党风廉政建设工作，结合实际开展约谈会。三是持续加强廉政教育。筑牢分管领域干部职工廉政思想防线，把廉政教育融入日常、抓在经常。班子成员对分管领域干部职工进行全覆盖谈心谈话，到所在党支部或分管联系单位讲党课。
2.落实派驻纪检监察组监督职责，推进政治监督具体化精准化常态化，进一步提升监督质效。一是强化思想引领。督促委党组严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。以贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求为重点，开展监督检查9次，发现并反馈问题7个，提出意见建议19个，规范出具党风廉政或廉洁自律意见回复31人次，制发纪检监察监督函1份。二是持续加强行业治理。督促委党组推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制发工作提醒函2份，按月掌握被监督单位工作开展情况，并报市纪委监委。坚持常态化提醒，开展节前集体廉政谈话，定期通报典型案例，发送廉洁短信，严防“四风”问题发生。三是充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。扎实开展“三化”建设年行动，制发《驻市卫生健康委纪检监察组与综合监督单位工作联系协调制度》，加强片区协作，抽调人员参与市纪委机关专案办理，提升办案质效。
3.规范财务、资产管理
（1）规范专项资金使用。一是督导问题整改。针对委机关及直属单位账务不规范的情况，及时进行整改，对3名同志进行批评教育。二是加强业务培训。组织召开会计业务知识培训会，培训45人次，提升财务人员业务能力。三是健全完善制度。修订《市卫生健康委机关差旅费管理办法》《市卫生健康委公务接待费管理办法》，指导市紧急救援中心制定《专项资金管理办法》，严格规范使用资金。
（2）加强直属单位财务监督管理。一是立查立改，强化责任落实。责令直属单位对超额发放伙食补助、未按规定报销差旅费、车辆维保程序不合规、财务报销凭证不完善等问题进行全面整改，对相关责任人依规处理。二是建立台账，加强监管力度。委机关及直属各单位均按照《政府会计制度》《政府会计准则》相关规定进行财务核算，加强审核把关，规范账务处理。指导各单位建立清单台账，对照进行自查整改。三是强化内控，完善相关管理制度。对市卫生人才中心、市紧急救援中心财务收支、“三公”经费等方面进行审计。督促指导市疾控中心、市紧急救援中心、市妇幼保健院完善内控、公车管理等制度，并严格执行。
（3）严格资产管理。一是全面清查整改。将委机关漏计的资产补入资产台账，对直属单位闲置国有资产进行全面清理，及时将闲置固定资产移交至市机关事务管理局。二是规范资产报废程序。指导直属单位依规报废资产105台（件），定期对资产及库存物资进行全面盘库，实现账实一致。三是完善管理制度。督促市紧急救援中心修订《存货管理制度》《应急物资管理制度》，切实加强物资管理。
4.严防医药领域招标采购风险，加强医药购销重点岗位、重点领域、关键环节监管。一是聚焦重点领域，加强风险防范。指导市人民医院、市疾控中心、市中心血站全面梳理政府采购流程，分析采购风险点、风险等级，制定采购风险防控措施，规范政府采购行为。二是加强政策培训，规范政府采购流程。督促指导市人民医院、市疾控中心、市中心血站3家单位加强环节管控，实现“论、采、管”岗位分离。开展采购法规、廉洁从业专题培训，培训人员300人次。完善项目采购预算审查机制，落实“三重一大”重大决策机制。要求直属单位年度采购2000万元以上医疗设备均报委党组会研究审议。三是建立长效机制，完善政府采购管理办法。指导市疾控中心、市中心血站修订政府采购、内部控制等制度，明确“重点关注”“重点管控”岗位及流程操作规范，加强购置物品采购相关审核。
5.履行行业学会协会监管职责，推动行业学会协会规范运行。一是对照问题，立行立改。对委管行业协会存在问题进行全面清查和整改，指导市康养产业协会、市中西医结合学会完成税务登记。督促民营医院完善财务管理资料、理事会会议纪要。二是强化指导，严格履职。召开委管社会组织工作会，建立《市卫生健康委委管社会组织统计台账》，落实工作责任。开展整治社会组织领域突出问题专项行动，对社会组织进行全面审查，发现并整改问题3个。三是建章立制，规范监督。印发《市卫生健康委委管社会组织管理办法》，明确委机关对社会组织管理的职责重点和分工，指导委管社会组织制定年度计划。印发《市卫生健康委关于进一步加强委管社会组织年检审核工作的通知》，召开委管社会组织年检审核工作会，完成9家社会组织年检工作。
6.全面推进作风建设
（1）推进“一科室一支部”建设。一是实行台账管理。将“一科室一支部”建设纳入2025年卫健系统党建工作要点、公立医院党建重点任务，制定《雅安市三级公立医院“一科室一支部”建设推进情况台账》，召开公立医院党建工作座谈会2次，对“一科室一支部”建设工作进行安排部署。二是强化督促指导。严格落实《雅安市推动医院党建高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》，印发提醒通知12个，指导公立医院按照实事求是的原则推进建设，全市6家三级公立医院完成“一科室一支部”建设。三是落实绩效考核。将“一科室一支部”建设纳入2025年公立医院绩效考核，发挥考核“指挥棒”作用，督促公立医院落实相关工作。
（2）持续推进信息化建设。一是加快智慧医院建设。加强对市中医医院、市第四人民医院指导，督促完善智慧医院建设方案，组织专家进行现场指导。市中医医院已进入项目建设阶段，项目完成后能达到智慧医院评价标准。二是加快人口健康信息平台升级项目验收工作。2025年7月，人口健康信息平台升级项目通过由四川省卫生信息学会专家和医院业主代表组成的验收评议组验收。三是加快启用信息平台。召开老龄健康平台应用协调会，启动老龄健康平台。结合基本公卫系统完成老龄健康平台基础数据导入，启用老年健康管理服务等统计功能。
（3）抓实巡查内审工作。一是严格整改存在问题。对2023年内审直属单位发现问题整改情况开展“回头看”，指导市人民医院按规定对党费基数进行重新核算，对不足部分进行补缴。二是开展现场巡查内审。对市紧急救援中心、市卫生人才中心党建、党风廉政建设、财务、内控、意识形态等工作进行现场内审，发现问题9个，已全部整改到位。三是建立健全工作机制。严格落实《雅安市公立医疗机构内审管理办法》，对直属单位进行全覆盖巡查内审，将省委巡视反馈问题整改情况纳入巡查内审范围，督促市人民医院全面完成省委巡视反馈问题整改工作。坚持以改促建，结合学习教育，梳理“新官要理旧账”专项行动问题台账，并推进整改落实。
7.加强领导班子自身建设
（1）规范议事决策。一是明确职责定位，厘清决策边界。修订《市卫生健康委党组会制度》《市卫生健康委主任办公会议事规则》，按照议事决策内容，单独召开党组会、主任办公会。二是聚焦现存问题，精准优化改进。修订《“三重一大”集体决策制度实施办法》，定期梳理市卫生健康委党组会议题事项清单。三是建立长效机制，保障规范运行。建立会议审核机制，明确党组会议题由委办、分管领导、分管办公室领导、主要领导层层审签。
（2）指导直属单位党组织建设。一是坚持党对公立医院领导。全市16家二级及以上公立医院严格落实党委领导下的院长负责制，实现书记、院长分设，全覆盖修订完善书记、院长议事规则、议事清单。指导市中医医院严格落实“三重一大”集体决策制度，“三重一大”事项均通过集体讨论决策。二是强化对直属单位党组织指导。召开基层党组织书记抓党建述职评议会、市直卫健系统述责述廉会，全覆盖听取党组织书记党建述职、直属单位和内设机构负责人述责述廉，现场进行点评和评议，并进行逐一反馈。三是严格落实请示报告制度。督促直属各单位严格落实“三重一大”请示报告制度，对未经请示报告，开展相关工作，依据相关规定追责。
8.发挥党建引领作用
（1）履行机关党建主体责任。一是压紧压实机关党委责任。指导机关党委严格履行职责，推动机关党建各项任务落实，将机关党建工作纳入对各直属党组织考核。结合学习教育，对委直属单位党组织党建工作进行督导，印发工作提示2个。二是听取机关党建工作汇报。通过党组会听取2024年机关党建工作情况和2025年工作打算的报告，定期研究机关党建重点工作。2025年指导市人民医院党委完成换届。结合直属单位机构改革，将市卫监支队党支部整合到市疾控中心党总支。三是强化党建重点工作研究分析。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过党组会形式专题听取市直卫生健康系统全面从严治党主体责任落实及党建和党风廉政建设工作开展情况。
（2）推进党支部标准化规范化建设。一是开展“软弱涣散”党组织整改工作“回头看”。结合巡查内审工作，以及提醒通知、现场调研等形式，对1个“软弱涣散”党组织整改情况进行“回头看”，经评估，该支部已达到一般党组织标准。二是推进党支部标准化规范化建设。督促指导市直各党支部落实《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》，对雅安市民营医院党组织建设进行摸底，强化党建工作督导，符合条件的民营医院均建立了党支部。三是大力开展公立医院“标杆党支部”创建。2025年全市创成“四川省党建示范医院”2个、四川省公立医院“标杆党支部”2个。
（3）抓实行业党建工作。一是强化行业党建工作安排部署。印发《中共雅安市卫生健康行业委员会工作规则（试行）》，进一步规范行业党委工作。印发行业党建工作要点，明确2025年行业党建重点任务。优化调整行业党委组成人员，印发《关于认真做好市卫生健康行业新兴领域党建联系指导工作的通知》，向15家“两新”组织选派党建指导员，进一步加强对行业党建工作联系指导。二是强化“两新”组织党建工作指导。对委管学会协会党组织、党员情况进行摸底，并建立台账。将党建工作纳入学会协会年审内容，通过考评制度保障党建工作落实。三是强化民营医院党建工作帮扶。加强对民营医院党组织党建帮扶指导，落实市级三级公立医院联系民营医院制度，市人民医院、市中医医院、市第四人民医院各联系1家民营医院，通过座谈交流、实地调研等形式，帮助民营医院提升医疗服务能力。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
1.合理使用机构编制资源。一是科学制定用人计划。梳理委机关编制使用情况，提出用人计划，通过公务员遴选、接收选调生、择优转任参公人员等方式充实机关人员。二是多渠道补充人员。从市计划生育协会转任1名科长到机关任职，接收选调生2名，通过招才引智引进事业人员2人。三是开展干部队伍建设情况分析。对委机关及直属单位干部队伍建设情况进行分析，及时报送用人计划、需求，为组织部门统筹开展选人用人工作提供参考。
2.着力优化干部结构。一是摸清干部底数。对委机关中层干部及直属单位班子成员情况进行摸底，形成《市直卫生健康系统“六个一批”卫健管理人才台账》，动态掌握干部队伍情况。二是调整优化干部队伍。根据工作需要，推动干部队伍年轻化、专业化，先后为直属单位配备年轻班子成员5名，对3名年龄较大的班子成员进行调整。
3.严格执行选人用人制度。一是强化政策学习。委党组组织班子成员、直属单位主要负责人学习《领导干部选拔任用条例》。分管领导组织人事干部专题学习《市级部门中层干部选拔任用工作规程》，切实提升业务能力。二是严格工作程序。规范开展委机关公务员职级晋升、直属单位委管干部提拔任用工作，积极配合市委组织部开展县级干部提拔任用。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.强化巡视巡察审计反馈问题整改。一是认真研究巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，明确整改工作责任领导、牵头科室，强化工作督导，通过领导小组会、党组会研究巡察整改工作4次。结合医疗机构殡葬领域腐败乱象整治、医疗秩序整顿，召开党组会5次，全系统专题工作推进会2次，研究集中整治工作，听取医德医风建设情况。二是聚焦小切口开展整改。指导市紧急救援中心加强资产管理，将应急背包、急救包、挂箱等补纳入存货管理，建立《市紧急救援中心应急物资领/借用表》，严格审批程序。三是开展整改情况“回头看”。开展省委巡视反馈问题整改情况“回头看”，建立《雅安市公立医疗机构设备停用替换台账》，督促公立医院限时整改。涉及违规采购试剂耗材的90台设备均替换到位。
2.举一反三持续整改，完善机制推动标本兼治。一是强化监管，及时纠正。制定省委巡视反馈问题整改方案，发挥机关纪委、医院纪委作用，对市人民医院等6家医疗机构省委巡视反馈问题进行调研督导，省委第八巡视组指出“医疗领域违规采购突出”问题全部整改到位。二是完善制度，标本兼治。修订《市卫生健康委机关差旅费管理办法》《市卫生健康委公务接待费管理办法》，堵住漏洞，建立长效机制。严格执行招投标相关法规，委机关政府采购均符合规定。指导委直属2家公立医院报送2025年采购计划，通过党组会审定。指导市人民医院制定《专项资金管理办法（2024版）》《资金管理办法（2024版）》，强化规范财务、资金、政府采购管理。
三、下一步整改工作安排
市卫生健康委党组将坚定不移以钉钉子精神持续抓好整改任务落实，着力完善制度机制、补齐短板弱项，不断巩固深化整改成果，为推动川西医养中心建设提供坚强保障。
（一）坚定政治自觉，不断增强巡察整改责任使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入落实市委巡察整改要求，切实强化使命担当和责任担当，严格履行管党治党主体责任和监督责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动抓好巡察整改“后半篇文章”，以整改实效体现忠诚担当。
（二）保持整改定力，常态长效抓好后续问题整改。持续强化对整改工作的组织领导、统筹协调，健全完善问题整改常态长效机制，强化跟踪问效，以严格的标准和务实的态度抓好反馈问题后续整改。对已整改完成的进行“回头看”，切实拓展整改成效，严防问题反弹回潮。对长期坚持的分阶段明确目标，持续用力抓好落实。同时，强化对制度落实的督查检查，确保制度落到实处。
（三）强化成果运用，坚定不移推动高质量发展。坚持以巡察整改为契机，将巡察整改工作与全市卫健事业高质量发展相结合，切实扎牢防风险保安全防线，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力将巡察整改成果转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果，推动全市卫健系统建设取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2823721（工作日8:30—18:00）；单位地址：雅安市雨城区正和路1号；邮编：625000。
中共雅安市卫生健康委员会党组
2025年9月1日
